2008年4月8日~9日，美国6州9项玩具法规TBT评议会在杭州开元之江度假村顺利召开。该评议会由国家质量技术监督局标准法规研究中心主办，浙江省标准化研究院承办。浙江省质量技术监督局标准化处、北京、上海、天津、扬州、深圳、浙江出入境检验检疫局玩具中心以及福建、宁波标准化研究院、宁波市产品质量监督检验所、义务市质量技术监督局、义务市玩具协会以及玩具企业等近20家单位参加了本次评议会。
我国是玩具生产大国，玩具产量占全球75%以上，但是我国大部分玩具企业以贴牌生产为主，自主设计能力不强。浙江省是我国重要的玩具生产和销售基地，云和、平湖、义乌、永嘉、黄岩等地区是主要的生产和销售地区。其中，云和县的木制玩具在全国玩具产业基地里是独具特色的、义乌市场则聚集了全国80%以上的玩具生产企业。对我国和我省而言，玩具产业都具有重要地位。
2007年底以来，美国接连发布了一批同玩具有关的TBT通报，本次评议的通报主要是关于玩具和儿童用品中铅及邻苯二甲酸盐含量要求的G/TBT/N/USA/345、246、347、354、369、370、371、373、374等9项通报。考虑到这些通报内容可能对我国相关产品的出口产生较大影响。国家质量技术监督局标准法规研究中心和浙江省标准化研究院组织召开了本次专家评议会，对其内容进行深入研究。
8日早上9点，评议会由国家质检总局标准法规中心领导王力舟主持召开。浙江省标准化研究院傅丹萍院长首先介绍了浙江省TBT应对工作情况，重点是浙江省标准化研究院近几年评议工作取得的成绩和如何开展评议工作的一些体会，并对我国乃至我省的玩具产业现状和存在的问题进行了分析介绍。随后国家质检总局标准法规中心郭力生副主任从5个方面介绍了现阶段通报评议工作的背景、意义以及WTO争端解决机制和全国技术性贸易措施部级联席会议的最近动态等方面的内容，并借此机会呼吁有关企业提高应对技术贸易措施的主动性和能动性。
8日下午，具体评议工作正式开始，与会专家和企业代表分两组讨论进行。一组主要讨论G/TBT/N/USA/345、347、354、370、371这5项通报，重点是铅含量要求；另外一组则讨论G/TBT/N/USA/246、369、370、373、374这5项通报，重点是邻苯二甲酸盐含量要求。其中，G/TBT/N/USA/370通报涵盖了铅和邻苯二甲酸盐含量等方面的要求，因此2个组都进行了分析研究。
与会专家和企业代表经过近1天半的评议工作，对每一个通报中法规内容进行逐条分析研究，重点从是否符合WTO/TBT有关原则以及是否会对我国玩具产业出口造成影响等角度进行考虑，提出了我国的评议意见草案。
关于铅含量通报，与会专家认为，玩具中的总铅含量包括可溶性铅含量和不可溶性铅含量，世界上除北美地区外，其他国家仅对玩具中的可溶性铅进行限制，没有对总铅含量实施限制。因此美国有关铅的几项通报从根本上讲是站不住脚的。此外，与会专家还从法规中存在的适用范围过于扩大、没有明确检测方法标准等方面提出了评议意见。
关于邻苯二甲酸盐通报，以G/TBT/N/USA/373号通报为例，根据相关资料，目前尚无邻苯二甲酸二异壬酯（DINP）、邻苯二甲酸异癸酯（DIDP）以及邻苯二甲酸正辛酯（DNOP）这三种物质对儿童健康造成危害的具体科学依据。而该通报的法规草案限制使用上述三种物质，势必会造成玩具制造商的生产和检测成本增加，导致不必要的贸易障碍。此外，本通报法规草案中对六种邻苯二甲酸酯设定的限量均为0.1%，超过了为实现合法目标所必需的限度，对相关产品的贸易造成了不必要的障碍，因此要求美方提供制定该数值的合理的科学依据。同样，专家组还从检测方法标准、以及要求美方进一步明晰部分概念等方面对各项通报进行了深入地分析研究。 |
